习题：下面哪些行政行为是成立的？ 选择一项或多项：
A . 国土局采购一批办公桌椅 B. 水利局拟定的同意某项目建设的批复 C. 工商局做出的拘留决定 D. 公安局在没有任何事实根据的情况下做出的处罚决定


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